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龙8娱乐最新网址省奶业振兴实施意见解读

来源:龙8娱乐最新网址畜牧兽医局 编辑:侯冠辰 时间:2019-06-19
       一、为什么要出台龙8娱乐最新网址省奶业振兴意见
  近几年,奶业频频报道有养殖场倒奶现象,奶牛存栏逐年下降,为此国家出台《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号)和《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》(农牧发〔2018〕18号),龙8娱乐最新网址省根据这两个文件精神出台了《龙8娱乐最新网址省人民政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》。
  二、奶业发展乏力症结在哪里
  奶业发展乏力原因:一是养殖场(户)利润小或亏本。二是我国养殖成本高,竞争不过大量低成本进口奶。我国人均土地面积远低于进口奶源国(新西兰、澳大利亚、美国)。三是鲜奶交易由于没有价格形成和保障机制,养殖场利益屡次受到侵害。四是国内消费者对我国奶制品的了解和认可度不够,国外奶制品市场占有率较高。
  三、奶业振兴意见重点解决什么问题
  1.养殖场利益得不到保障问题。
  首先是稳定生鲜乳收购价,避免大起大落。参考上海、河北、山东,成立由政府主导,奶农、乳企、行业协会组成的生鲜乳价格协调委员会,每季度召开1次会议制定收购指导价。指导价是在奶业价格监测,科学核算基础上形成的,能平衡兼顾养殖场和乳企利益,使产业能稳健发展。第二是由政府有关门部门组成的督导组加强对《生鲜乳购销合同》签署执行情况进行督导检查。三是建立第三方生鲜乳检测机构,为仲裁鲜奶收购纠纷提供依据。四是建立设立喷粉补贴专项资金,用于补贴暂时性奶源过剩引起的喷粉亏损,避免乳企将风险转嫁至养殖环节。五是放宽乳品加工限制,鼓励产业链一体化建设。
  2.养殖高成本问题。
  主要是降低饲草料成本。通过将粮改饲政策覆盖全省所有养殖大县,推进种养结合,使饲草料本地化供应。设立粮改饲专项资金(10400万元)、高产优质苜蓿示范建设专项资金(1500万元)提高当地饲草(苜蓿、羊草、燕等主要青干草和全株青贮玉米)品种选择、种植管理、收割、加工技术的研发推广,设立农机具专项资金用于补贴应用先进大型饲草加工机械,提高粗蛋白等营养水平和饲用价值,进而提高优质饲草的自给率。
  3.养殖水平低和产品质量安全监管问题。
  设立专项资金(8800万元)用于补贴养殖场进行圈舍标准化改造,更新设施设备(发情监测设备、制作应用TMR料设备、精准饲喂设备),推行全过程信息化、智能化管理,提高生产管理水平和质量可追溯性;逐步使散养户全部纳入合作社,填补质量监控漏洞;通过设立生鲜乳收购、加工行业门槛,为运输车安装定位和视频监控,建立质量安全追溯体系,为乳品质量安全上了“保险锁”。
  4.消费者对国内乳制品质量认识不全面问题。
  设立省、市、县级媒体专栏,定期发布奶业监测信息,普及乳制品营养常识,让消费者了解掌握各种乳制品营养质量的辨识方法,通过消费者认识的提高,促进乳制优质优价化。
  5.国内乳制品适应市场能力问题。
  龙8娱乐最新网址省设立专项资金用于奖励进入中国奶业20强行列的企业,培育市场竞争力强的乳品企业。
  6.奶业发展和环境保护综合问题。
  设立专项资金(3675万元)用于养殖大县推进种养结合和实施粪污资源化利用项目解决了奶业发展与生态保护的矛盾。
 

责任编辑:韩宏
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